近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發《重慶市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作方案》（下稱《方案》），提出要減輕學生過重作業負擔、提升學校課后服務水平、全面規范校外培訓行為、提升教育教學質量，確保2021年底，實現學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，2023年底成效顯著。

建立作業公示制度 小學生在校內基本完成書面作業

《方案》提出，要統籌作業管理、全面壓減作業總量和時長、加強作業設計指導，并合理用好課余時間，減輕學生過重作業負擔。

學校要完善作業管理辦法，建立作業校內公示制度。教師要認真批改作業，加強面批講解，做好答疑輔導，不得要求學生自批自改作業。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。

學校要分類明確作業總量，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。個別學生經努力仍完不成書面作業的，也應按時就寢，確保充足睡眠。

提供“菜單式”課后服務

加強線上學習服務

同時，要提升學校課后服務水平。學校要制定課后服務實施方案，確保義務教育學校課后服務全覆蓋。推行課后服務“5+2”管理模式，結束時間原則上不早于當地正常下班時間，對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務，初中學校工作日晚上可開設自習班。學?？山y籌安排教師實行“彈性上下班制”。

服務內容上，學校要提供“菜單式”課后服務項目，充分利用課后服務時間，指導學生完成作業，對學習有困難的學生進行課業答疑和輔導，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動等。學校不得利用課后服務時間講授新課。

課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者等?？蛇m當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，并建立評估退出機制。教育部門要征集、開發豐富優質的線上教育教學資源，免費向學生提供。

從嚴審批校外培訓機構

加強培訓廣告管控

《方案》強調，全面規范校外培訓行為。各區縣不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。要對非學科類培訓機構區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。嚴禁任何組織或者個人未經批準，開展面向義務教育階段學生的學科類、非學科類校外培訓。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。

嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。不得銷售國家法定節假日、休息日及寒暑假期的線上、線下課程。工作日線下培訓不得留作業。線上培訓每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。

師資方面，校外培訓機構不得聘用中小學在職教師，不得高薪挖搶學校教師，一旦查實，堅決依法依規吊銷辦學許可證。從事學科類培訓的教師必須具備相應的教師資格。嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

加強培訓廣告管控。主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。

強化收費監管。校外培訓機構收費項目和標準，向社會公示。通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。

提升學生在校學習效率

改革高中招生考試方式

《方案》還明確，要提升教育教學質量。學校要優化教學方式，提升學生在校學習效率。要開齊開足開好國家規定課程，積極推進幼小科學銜接，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現實行等級制，堅決克服唯分數的傾向。

教育部門要深化高中招生考試方式改革，堅持德智體美勞全面評價，探索過程性評價，依據不同科目特點，完善考試方式和成績呈現形式。堅持以學定考，進一步提升中考命題質量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例，規范普通高中招生秩序，杜絕違規招生、惡性競爭。

開展有償補課專項整治

不得向學齡前兒童搞線上培訓

為全面推進“雙減”落實，《方案》還對強化配套治理、加強組織領導等提出明確要求。

學校要開齊開足體育美育課程，確保學生每天校內校外各1小時體育活動時間，培養學生掌握1至2項藝術特長。同時，在全市中小學開展有償補課專項整治，通過對照自查、檢查抽查等方式，對教師“課上不講課下講”“組織開辦校外培訓班”“同家長搞利益交換”等行為采取“零容忍”態度。

要統籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。

《方案》要求，各區縣要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入黨委教育工作領導小組重點任務，結合實際細化完善措施，及時成立“雙減”工作領導小組，強化工作力量，確保“雙減”各項任務落實落地。對責任不落實、措施不到位的區縣、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。